کریمنل جسٹس سسٹم میں الیکٹرانک مانیٹرنگ کے بارے میں آپ کو وہ سب کچھ جاننے کی ضرورت ہے۔

اہم نکات

• الیکٹرانک مانیٹرنگ (EM) قید کے استعمال کو کم کرنے، تعمیل کی نگرانی، دوبارہ جرم کو کم کرنے اور جرائم سے مزاحمت میں مدد کے لیے مختلف طریقے سے کوشش کرتی ہے۔

• EM کی مختلف اقسام ہیں: ریڈیو فریکوئنسی (RF) ٹیگنگ، گلوبل پوزیشننگ سسٹم (GPS) ٹیگنگ اور ریموٹ الکحل مانیٹرنگ (RAM)

• اسکاٹ لینڈ میں پہلی بار 1998 میں پائلٹ کی بنیاد پر متعارف کرایا گیا، EM فی الحال صرف RF ٹیگنگ ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے کام کرتا ہے۔

• کرفیو کے ساتھ آر ایف ٹیگنگ کا استعمال عام طور پر کسی نگرانی شدہ شخص کو مقررہ مدت کے لیے کسی جگہ (یا کبھی کبھار، دور) تک محدود کرنے کے لیے کیا جاتا ہے۔

• GPS ٹیگنگ کو 'Exclusion Zone' بنانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے اور، زیادہ متنازعہ طور پر، حکام کو حقیقی وقت میں پہننے والے کے مقام کا پتہ لگانے کی صلاحیت فراہم کرتا ہے۔

• EM ٹیکنالوجی کی قسم موثر استعمال اور اثر کے لیے صرف ایک غور ہے - کیسے، کیوں، کس کے ساتھ اور کس کے ذریعے استعمال کیا جاتا ہے یہ بھی اہم ہے۔

• اسکاٹ لینڈ میں موجودہ اور مستقبل کے استعمال پر ہونے والے مباحثوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے: RF ٹیگنگ اور کرفیو کے ساتھ ساتھ GPS ٹیگز اور الکحل کی نگرانی کا ممکنہ تعارف؛ اور سماجی کام کی نگرانی اور تیسرے شعبے کی مدد کے ساتھ EM کا بہتر انضمام

• سماجی کارکنوں کا اس بات کو یقینی بنانے میں کلیدی کردار ہے کہ وہ EM ٹیکنالوجیز سے واقف ہیں اور مؤثر کمیونٹی کی نگرانی، انضمام کی حمایت، جرائم سے مزاحمت کو فروغ دینے اور عوامی تحفظ کی پیشکش کے لیے ان کے استعمال کو بروئے کار لا سکتے ہیں۔

• موجودہ اور نئے استعمال کو متناسب کی اخلاقیات میں لنگر انداز رہنا چاہیے، EM کی طاقتوں، حدود اور ممکنہ غلط استعمال کے بارے میں آگاہی کے ساتھ حقوق، خطرات اور اس میں شامل تمام افراد کے مفادات کو متوازن رکھنے کے لیے۔

تعارف

زیادہ تر لوگ GPS مانیٹرنگ بریسلیٹ کے تصور سے واقف ہیں جو پہننے والے کے مقام کو ہر وقت ٹریک کرتا ہے اور اسے ہٹایا نہیں جا سکتا۔ GPS مانیٹر عام طور پر ٹخنوں کے کڑے ہوتے ہیں جو عدالت کسی مدعا علیہ کو اس وقت پہننے کا حکم دیتی ہے جب وہ پروبیشن، پیرول یا گھر میں نظربند ہوں۔ جج مجرمانہ الزام کے لیے مدعا علیہ کے مقدمے میں جانے سے پہلے یا بعد میں GPS مانیٹرنگ ڈیوائس کا آرڈر دے سکتا ہے۔

ججز سخت سزاؤں کے بدلے یا اس کے علاوہ ٹخنوں کے کڑا لگانے کا حکم دے سکتے ہیں۔ اکثر، مدعا علیہان جیل میں وقت گزارنے پر ان آلات کی حدود کو ترجیح دیتے ہیں۔ اگر جرم ثابت ہونے پر GPS ٹخنوں کا کڑا پہننا ممکن ہے تو، آپ کا دفاعی وکیل ممکنہ طور پر زیادہ نرم سزا کے لیے کیس کرے گا۔ پھر بھی، مانیٹرنگ ڈیوائس پہننا کوئی آسان بات نہیں ہے۔

الیکٹرانک مانیٹرنگ (EM) ایک عام اصطلاح ہے جس میں نگرانی کی متعدد ٹیکنالوجیز اور نقطہ نظر شامل ہیں۔ اسے مختلف لوگوں کے ساتھ نوجوانوں کے انصاف اور بالغ فوجداری انصاف کے نظام میں متنوع مقاصد کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے (Nellis, Beyens and Kampinski, 2013)۔ پچھلے 30 سالوں سے، متعدد مغربی ممالک نے بنیادی طور پر کرفیو اور دیگر پابندیوں کے ساتھ بالغ مجرموں کی تعمیل کی نگرانی کے لیے EM کا استعمال کیا ہے۔ نئی EM ٹیکنالوجیز کا ظہور حکام کے لیے نگرانی اور نگرانی کے نئے امکانات کھولتا ہے، لیکن متناسب اور اس میں شامل مختلف لوگوں کے حقوق اور مفادات میں توازن EM کے مؤثر اور اخلاقی استعمال کے لیے لازمی ہے۔ اس کی عکاسی EM میں معیارات اور اخلاقیات پر کونسل آف یورپ کی رہنمائی میں ہوتی ہے (نیلس، 2015)۔ یہ بصیرت ان طریقوں کو متعارف کراتی ہے جن میں اسکاٹ لینڈ میں فی الحال EM استعمال کیا جاتا ہے، بین الاقوامی شواہد اور تجربے کے ساتھ، استعمال کے لیے اہم مسائل اور مضمرات کی نشاندہی کرنے کے لیے۔

الیکٹرانک مانیٹرنگ ٹیکنالوجیز

EM ٹیگنگ ٹیکنالوجی کی تین اہم اقسام ہیں، جن میں سے ہر ایک میں مختلف صلاحیتیں، طاقتیں اور حدود ہیں۔ ٹیگنگ ٹیکنالوجیز کو پیشہ ورانہ نگرانی اور معاونت کے ساتھ مل کر استعمال کیا جا سکتا ہے، یا 'اسٹینڈ اکیلے' اختیار کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔

ریڈیو فریکوئنسی (RF) ٹیگنگ ٹیکنالوجی EM کی نسبتاً سادہ اور مستحکم شکل ہے جو سکاٹ لینڈ اور دنیا بھر کے بہت سے دائرہ اختیار میں استعمال ہوتی ہے (Graham and McIvor, 2015, 2017)۔ یہ عام طور پر کرفیو کی نگرانی کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جس کے دوران نگرانی کیے جانے والے افراد کو ایک مخصوص جگہ تک محدود رکھا جاتا ہے — عام طور پر ان کے گھر — یا کسی جگہ کو 'دور' تک محدود کر دیا جاتا ہے، مثال کے طور پر، ایک دکان، بار بار دکان سے لفٹنگ کی صورت میں، مخصوص مدت کے لیے۔

ایک 'ٹیگ'، جسے ذاتی شناخت کا آلہ بھی کہا جاتا ہے، نگرانی کیے جانے والے شخص کے ٹخنے یا کچھ کم عام طور پر، ان کی کلائی سے منسلک ہوتا ہے۔ اس میں چھیڑ چھاڑ سے بچنے والی ٹیکنالوجی شامل ہے جو ٹیگ کو ہٹانے کی کوشش یا کامیاب ہونے کا پتہ لگا سکتی ہے۔ ریڈیو فریکوئنسی ٹیگ ان کے گھر یا کسی اور مخصوص جگہ پر نصب مانیٹرنگ یونٹ باکس میں سگنل بھیجتا ہے، جو مقررہ مدت (یعنی کرفیو) کے دوران اس مقام پر پہننے والے کی موجودگی (یا وہاں سے غیر موجودگی) کی نگرانی کرتا ہے۔ EM سنٹر کا عملہ ہوم مانیٹرنگ یونٹ کو ٹیلی فون کر سکتا ہے یا جہاں ضرورت ہو وہاں EM فیلڈ آفیسر بھیج سکتا ہے۔ ریڈیو فریکوئنسی EM نگرانی کیے گئے لوگوں کی نقل و حرکت کو 'ٹریک' نہیں کرتا ہے۔

گلوبل پوزیشننگ سسٹم (GPS) ٹیگنگ اور ٹریکنگ ٹکنالوجی ایک عالمی نیویگیشن سسٹم ہے جو GPS ٹیگ کے حقیقی وقت میں مقام کو ٹریک کرنے کے لیے سیٹلائٹ کا استعمال کرتا ہے۔ ایک GPS ٹیگ ٹخنوں کے ارد گرد پہنا جانے والا چھیڑ چھاڑ سے بچنے والا ٹرانسمیٹر ہے جو سیٹلائٹ سے ٹرانسمیشن وصول کرتا ہے اور سگنلز کی نسبتاً طاقت کی بنیاد پر پہننے والے کے مقام کی شناخت کرتا ہے۔ ایک موبائل فون نیٹ ورک 'ریئل ٹائم' میں EM سنٹر کے ایک مرکزی کمپیوٹر کو مقام کی معلومات پہنچاتا ہے، جس سے ٹیگ کی نقل و حرکت کو مقامات اور اوقات کے خلاف پلاٹ کرنے کے قابل بناتا ہے۔ GPS ٹیگنگ اور ٹریکنگ سے معلومات کے استعمال کو رازداری اور ڈیٹا کے تحفظ کے قوانین کی پابندی کرنے کی ضرورت ہے، جیسا کہ EM کی دوسری شکلوں سے اخذ کیا گیا ہے۔

GPS EM کے ساتھ، مانیٹر کیے جانے والے افراد کو عام طور پر مقام کی پابندیاں مقرر کی جاتی ہیں، جو ہر فرد کے لیے موزوں ہوتی ہیں۔ کسی فرد پر متاثرہ کے گھر، کام کی جگہ یا اسکول کے ارد گرد پابندیاں ہو سکتی ہیں، یا کسی دوسرے مقام پر جو توہین آمیز نمونوں سے منسلک ہے، جو 'خارج زون' کے طور پر کام کرتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ انہیں مقررہ وقت کے لیے ان زونز سے دور رہنا چاہیے۔ خارجی زونز کے ارد گرد 'بفر زونز' بھی ہیں، جو داخل ہونے پر، EM خدمات فراہم کرنے والے کو متنبہ کرتے ہیں کہ وہ نگرانی کرنے والے شخص کو انتباہ پیدا کرے کہ وہ اس زون کے قریب پہنچ رہے ہیں جہاں سے انہیں خارج کر دیا گیا ہے۔ خارجی زون کی خلاف ورزی کے الرٹ کے لیے پولیس کو جواب دینے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ GPS ٹیگز کو روزانہ دوبارہ چارج کرنے یا بیٹری ختم ہونے کے لیے پاور سورس سے منسلک ہونے کی ضرورت ہے، اور دوبارہ چارج کرنے میں ناکامی کو غیر تعمیل سمجھا جا سکتا ہے۔

آخر میں، ریموٹ الکحل مانیٹرنگ (RAM) ٹرانسڈرمل الکحل مانیٹرنگ کی شکل اختیار کر سکتی ہے جس میں پازیب پہنے ہوئے مانیٹر شخص کو شامل کیا جاتا ہے، جسے بعض اوقات 'سوبرائٹی بریسلیٹ' بھی کہا جاتا ہے، جو الکحل کی موجودگی کا پتہ لگانے کے لیے ان کی جلد پر پسینے کے نمونے لیتا ہے۔ RAM کی بحث اس انسائٹ کے دائرہ کار سے باہر ہے، لیکن ایک تفصیلی جائزہ Graham and McIvor (2015) میں پایا جا سکتا ہے۔

سکاٹ لینڈ میں الیکٹرانک مانیٹرنگ کا استعمال

سکاٹ لینڈ میں الیکٹرانک مانیٹرنگ کو سکاٹش گورنمنٹ کمیونٹی جسٹس ڈویژن کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔ نجی شعبے کے ٹھیکیدار (فی الحال G4S) کے ذریعے فراہم کردہ قومی خدمت۔ اسکاٹ لینڈ میں پہلی بار 1998 میں پائلٹ بنیادوں پر متعارف کرایا گیا، EM فی الحال بالغوں کے فوجداری نظام کے مختلف مقامات پر RF ٹیگنگ ٹیکنالوجی کا استعمال کر رہا ہے۔ دوسری جگہوں پر، سکاٹ لینڈ میں EM کا ایک تفصیلی تحقیقی اکاؤنٹ فراہم کیا گیا ہے، جس میں مقامیت کے اثرات اور اس کے استعمال پر پریکٹیشنر کے نقطہ نظر شامل ہیں (Graham and McIvor, 2015, 2017; McIvor and Graham, 2016)۔

سکاٹش فوجداری انصاف کے نظام میں، EM کو 16 سال اور اس سے زیادہ عمر کے بالغوں کے ساتھ مختلف قسم کے احکامات اور لائسنسوں کی تعمیل کی نگرانی کے ذریعہ استعمال کیا جا سکتا ہے:

• آزادی کے حکم کی پابندی (RLO)، جو عدالت کی طرف سے اختیار کردہ کمیونٹی کی سزا ہے۔

• ہوم ڈیٹینشن کرفیو (ایچ ڈی سی) لائسنس، جو کہ جیل سے جلد رہائی کی ایک شکل ہے، جس کی اجازت سکاٹش جیل سروس کے ذریعے دی گئی ہے۔

• منشیات کے علاج اور جانچ کے آرڈر کی شرط کے طور پر، عدالت کی طرف سے اختیار کردہ

• پیرول لائسنس کی شرط کے طور پر، پیرول بورڈ فار سکاٹ لینڈ کے ذریعے اختیار کردہ

• کمیونٹی پے بیک آرڈر (سی پی او) کی خلاف ورزی کے بعد ایک محدود نقل و حرکت کی ضرورت کے طور پر، عدالت کی طرف سے اختیار

خطرے کا اندازہ اور EM کے لیے جائیداد کی مناسبیت عام طور پر مجرمانہ انصاف کے سماجی کارکنان فیصلہ سازی سے آگاہ کرنے کے لیے پیشگی کر لیتے ہیں۔ سیاق و سباق اور ترتیب کی قسم کے مطابق جس وقت افراد کی نگرانی کی جا سکتی ہے اس کی لمبائی مختلف ہوتی ہے۔ آزادی کے احکامات کی پابندی کی صورت میں، نگرانی کرنے والے افراد کو 12 ماہ تک کے لیے دن میں 12 گھنٹے تک محدود رکھا جا سکتا ہے، یا دن میں 24 گھنٹے تک کسی مخصوص جگہ سے دور رکھا جا سکتا ہے۔ ہوم ڈیٹینشن کرفیو کے تحت رہا کیے گئے قیدیوں کی جیل کے مقرر کردہ اوقات میں نگرانی کی جا سکتی ہے، مثال کے طور پر، شام 7 بجے سے صبح 7 بجے تک، دو ہفتوں سے چھ ماہ کے درمیانی عرصے کے لیے روزانہ 12 گھنٹے کا کرفیو۔

اسکاٹ لینڈ میں نگرانی کیے جانے والے لوگوں کی اکثریت آزادی کے حکم (RLO) یا ہوم ڈیٹینشن کرفیو (HDC) کے تابع ہے۔ 2016 میں، 2,408 RLOs اور 1,445 HDCs بنائے گئے، جن میں مردوں کی اکثریت سابقہ ​​(85 فیصد) اور بعد میں (89 فیصد) دونوں پر مشتمل تھی۔ اس کے برعکس، اسی مدت کے دوران کمیونٹی پے بیک آرڈر کی خلاف ورزی کے بعد نقل و حرکت کی صرف 20 پابندیاں عائد کی گئیں، جبکہ 28 افراد کو پیرول کی شرط کے طور پر EM کے تابع بنایا گیا (G4S، 2017)۔

چلڈرن ہیئرنگ سسٹم کے ذریعے 16 سال سے کم عمر کے بچوں کے ساتھ الیکٹرانک مانیٹرنگ بھی دستیاب ہے، جہاں انٹینسیو سپورٹ اینڈ مانیٹرنگ سروس (ISMS) آرڈر کے حصے کے طور پر نقل و حرکت پر پابندی کی شرط (MRC) لگائی جا سکتی ہے۔ بچوں کی الیکٹرانک نگرانی کو عام طور پر سپورٹ پیکج کے اندر EM کو متبادل کے طور پر استعمال کرکے محفوظ نگہداشت کے استعمال کو کم کرنے کے لیے تیار کیا جاتا ہے (ایک جائزہ کے لیے سمپسن اینڈ ڈائر، 2016 دیکھیں)۔ سکاٹ لینڈ میں، بچوں کو ٹیگ کرنے کے عمل کو پریکٹیشنرز کی طرف سے کچھ مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا ہے اور یہ وسیع پیمانے پر استعمال میں نہیں ہے۔ 2016 میں، 20 بچوں کو چلڈرن ہیئرنگ سسٹم (G4S، 2017) کے ذریعے نقل و حرکت پر پابندی کی شرط ملی۔

بالغوں کے EM کے استعمال کو آگے بڑھانے اور بڑھانے کے لیے، سکاٹش حکومت (2013, 2016a, 2017) نے مشاورتی کاغذات اور پریکٹیشنر مشاورتی فورمز شروع کیے ہیں، مخصوص سفارشات کرنے کے لیے EM ماہر ورکنگ گروپ قائم کیا ہے، GPS ٹیگنگ اور ٹریکنگ ٹیکنالوجی کا انعقاد کیا ہے۔ مقدمے کی سماعت کی، اور بین الاقوامی شواہد کا جائزہ لیا (گراہم اور میک آئیور، 2015)۔ EM کے موجودہ اور مستقبل کے استعمال کو زیادہ وسیع پیمانے پر اور تخلیقی طور پر سکاٹ لینڈ کی قید کے نسبتاً زیادہ استعمال کو کم کرنے، اور مجرموں کے لیے مثبت نتائج حاصل کرنے کے لیے وضع کیا گیا ہے۔ سکاٹش EM بحثیں دو اہم شعبوں پر مرکوز ہیں: GPS ٹیگز کا ممکنہ تعارف اور موجودہ ریڈیو فریکوئنسی EM اور کرفیو کے ساتھ ساتھ الکحل کی نگرانی؛ اور سماجی کام کی نگرانی اور تیسرے شعبے کی مدد کے ساتھ EM کے استعمال کو بہتر طور پر مربوط کرنا۔

فوجداری انصاف میں الیکٹرانک نگرانی کیوں استعمال کریں؟

اہداف اور مقاصد استعمال اور نتائج کو متاثر کرتے ہیں، کیونکہ EM کو مختلف طریقوں سے استعمال کیا جا سکتا ہے جو پیشہ ور افراد، پریکٹس کلچرز اور پالیسی فریم ورک سے متاثر ہوتے ہیں۔ اپنی قومی حکمت عملی برائے کمیونٹی جسٹس (2016b) میں سکاٹش حکومت نے تجویز پیش کی ہے کہ EM کو فوجداری انصاف کے نظام میں مختلف مقامات پر زیادہ تخلیقی طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے اور اسے اس طرح تیار کیا جا سکتا ہے کہ مخصوص انفرادی اہداف کی حمایت کی جا سکے۔ اس سیکشن میں، مجرمانہ انصاف میں EM کے استعمال کے متعدد نمایاں مقاصد کا خلاصہ کیا گیا ہے، سکاٹش اور بین الاقوامی مثالوں پر روشنی ڈالی گئی ہے۔

قید میں کمی

بین الاقوامی سطح پر، EM کے استعمال کا معمول کے طور پر نمایاں کیا جانے والا مقصد قید کو کم کرنا ہے۔ EM کس حد تک قید کی شرحوں کو حقیقت میں متاثر کرتا ہے اس کا انحصار اس بات پر ہے کہ اسے کس طرح استعمال کیا جاتا ہے، اور دیگر اثرات سے الگ تھلگ ہونے میں کمی کو ظاہر کرنے کے لیے مطلوبہ ڈیٹا کے معیار اور مقدار کا ہونا۔ تحویل میں ریمانڈ کے استعمال کو کم کرنے کی کوشش کرنے کے لیے EM کو مقدمے سے پہلے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ سزا کے بعد سزا کو کمیونٹی کی سزا کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے (منحرف کی ایک شکل یا جیل کی سزا کا متبادل)؛ یا EM لائسنس کی شرط کے ساتھ جیل یا پیرول سے جلد رہائی کی شکل کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔ دیگر کمیونٹی پابندیوں اور اقدامات کی طرح، EM کی قیمت قید سے کم ہے (Graham and McIvor, 2015)۔

کچھ یورپی ممالک، جیسے بیلجیئم اور نورڈک ممالک میں، EM کو بنیادی طور پر استعمال کیا جاتا ہے (متبادل کی طرح) کمیونٹی میں جیل کی سزاؤں کو معتدل وسیع پیمانے پر انجام دینے کے لیے۔ نورڈک ممالک میں، EM کے استعمال کی قیادت پروبیشن سروسز کے ذریعے کی جاتی ہے اور عام طور پر مخصوص شرائط کے ساتھ نگرانی کو شامل کیا جاتا ہے، بشمول دن کے وقت کا پیشہ (روزگار یا تعلیم) اور شراب یا منشیات کے استعمال پر پابندیاں (Esdorf and Sandlie، 2014؛ Kristoffersen, 2014؛ Andersen) اور ٹیلی، 2016)۔ ڈنمارک اور ناروے میں، یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ 'نیٹ وائیڈننگ' کا کوئی خطرہ نہیں ہے - ایسے افراد پر EM مسلط کرنا جنہیں بصورت دیگر ایسی سخت منظوری نہ ملی ہو گی - کیونکہ نگرانی کرنے والے افراد دوسری صورت میں جیل میں ہوں گے، اور EM براہ راست دستیاب نہیں ہے۔ عدلیہ کے لیے سزا کے اختیار کے طور پر (Esdorf and Sandlie, 2014)۔ ناروے اور بیلجیئم میں نگرانی کیے گئے مجرموں کے ساتھ تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ وہ قید کی نسبت کم سخت سزا کے طور پر EM کا تجربہ کرتے ہیں، لیکن EM کے اندر آزادی کی پابندیاں اب بھی 'تکلیف دہ' ہیں (De Vos and Gilbert, 2017)۔ یہ دوسروں کے نتائج کے ساتھ گونجتا ہے (مارٹن اور ساتھیوں، 2009)۔

تعمیل کی نگرانی

EM استعمال کرنے کا ایک اور اہم مقصد کسی آرڈر یا لائسنس کی تعمیل یا عدم تعمیل کی نگرانی کرنا ہے۔ سکاٹ لینڈ میں، الیکٹرانک طور پر مانیٹر کیے جانے والے آرڈرز کی 'خلاف ورزیوں' میں سامان کو پہنچنے والا نقصان شامل ہے۔ کرفیو کے دوران مخصوص جگہ سے غیر حاضر رہنا؛ ٹیگ کو ہٹانے یا ہوم مانیٹرنگ یونٹ باکس کو منتقل کرنے کی کوشش کرنا؛ نگرانی کے عملے کے لیے دھمکی آمیز رویہ؛ وقت کی خلاف ورزیاں (کرفیو کے آغاز میں دیر سے پہنچنا)؛ اور ایک 'Exclusion Zone' مقام میں داخل ہونا۔ جب عدم تعمیل اس مقام پر پہنچ جاتی ہے جہاں EM کی شرائط کی خلاف ورزی کی گئی سمجھی جاتی ہے، تو نگرانی کرنے والے شخص کی اطلاع متعلقہ فیصلہ ساز (عدالت، جیل، پیرول بورڈ) کو دی جاتی ہے۔

اسکاٹ لینڈ میں تکمیل کی شرح نسبتاً زیادہ ہے، 2016 (G4S، 2017) میں مکمل ہونے والے دس میں سے تقریباً آٹھ الیکٹرانک طور پر مانیٹر کیے گئے آرڈرز کے ساتھ۔ اس میں نگرانی کیے گئے وہ لوگ شامل ہیں جو ایک یا زیادہ معمولی خلاف ورزیاں کرتے ہیں جنہیں اتنا سنگین نہیں سمجھا جاتا کہ ان کے حکم کی خلاف ورزی کی جائے (Graham and McIvor, 2015; McIvor and Graham, 2016)۔

اسکاٹ لینڈ میں EM کے ساتھ تعمیل کی نسبتاً اعلیٰ سطحوں کی بازگشت دیگر دائرہ اختیار میں ہے۔ مثال کے طور پر، نیدرلینڈز میں صرف 14 فیصد EM آرڈرز منسوخ کیے جاتے ہیں (Bone and colleagues, 2016)، ڈنمارک میں 10 فیصد سے بھی کم EM آرڈرز منسوخ کیے جاتے ہیں، جب کہ ناروے میں 5 فیصد سے بھی کم کے لیے ایسا ہی ہوتا ہے (Esdorf اور سینڈلی، 2014) اور ان میں سے 6 فیصد سے 10 فیصد کے درمیان جو سویڈن میں EM کی مختلف شکلوں کے تابع ہیں (وینربرگ، 2013)۔ ہالینڈ اور نورڈک ممالک میں پائی جانے والی اعلی تکمیل کی شرح ان دائرہ اختیار میں کمیونٹی کے دوبارہ انضمام اور 'نارملائزیشن' پر زور دینے کی عکاسی کر سکتی ہے (بون اور ساتھی، 2017؛ Scharff Smith اور Ugelvik، 2017)۔

چونکہ نگرانی کیے گئے لوگوں کے نقطہ نظر اور تجربات پر توجہ مرکوز کرنے والی نسبتاً کم تحقیق ہوئی ہے، اس لیے لوگ EM کے احکامات کی تعمیل کیوں کرتے ہیں یا کیوں نہیں کرتے اس بارے میں محدود معلومات ہیں۔ Hucklesby's (2009) تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ تعمیل کو متاثر کرنے والے عوامل پیچیدہ ہیں اور ان میں شامل ہیں: پابندیوں کا خوف (خاص طور پر قید)؛ نگرانی اور 'دیکھنے' کے بارے میں آگاہی؛ EM آلات کی وشوسنییتا اور درستگی (جس کا مطلب یہ تھا کہ کسی بھی خلاف ورزی کا پتہ لگایا جائے گا)؛ آرڈر کو مکمل کرنے کے لئے ذاتی حوصلہ افزائی؛ اور خاندان اور دوسرے رشتے (جو تعمیل کرنے کی صلاحیت پر مثبت یا منفی اثر ڈال سکتے ہیں)۔ Hucklesby (2009) کا استدلال ہے کہ لچک اور گریجویٹ تبدیلیاں، مثال کے طور پر، کرفیو کی مدت کو کم کرنا، یا EM حکومتوں پر لاگو ہونے والے دنوں کو تعمیل کی حوصلہ افزائی اور 'ترغیب' دینے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ یہ نقطہ نظر انصاف کے تصور کو بڑھا سکتا ہے اور 'معاشرے میں دوبارہ انضمام کو فروغ دینے' میں مدد کر سکتا ہے (نیلس، 2013، p204)۔

دوبارہ جرم کو کم کرنا اور جرم سے مزاحمت کو قابل بنانا

EM آرڈر کی تعمیل کرنا اور اسے مکمل کرنا ضروری نہیں کہ جرم سے مزاحمت پیدا کرے اور نہ ہی اس کی علامت۔ EM کے استعمال کو دوبارہ جرم میں کمی کے ساتھ جوڑنے والے تحقیقی ثبوت ملے جلے ہیں (رینزیما، 2013)۔ کچھ مطالعات سے پتہ چلا ہے کہ نگرانی کے نتیجے میں ہونے والے دوبارہ جرم کو کم کرنے میں EM کی افادیت معمولی یا کم سے کم ہے یا کچھ معاملات میں غیر موجود یا منفی ہے (رینزیما، 2013)۔ اس کے برعکس، دیگر مطالعات، خاص طور پر براعظم یورپ اور اسرائیل سے تعلق رکھنے والے، نیز امریکی ریاست فلوریڈا کے دو بڑے پیمانے پر کیے گئے مطالعات، دیگر قسم کی تعزیری پابندیوں، جیسے کہ قید یا کمیونٹی سروس کے مقابلے میں دوبارہ جرم کرنے پر مثبت اثر کی نشاندہی کرتے ہیں۔ (پیجٹ اور ساتھی، 2006؛ بیلز اور ساتھی، 2010؛ کلیس اور ساتھی، 2010؛ شوشام اور ساتھی، 2015؛ اینڈرسن اور ٹیلے، 2016؛ ہینیگوئل اور ساتھی، 2016)۔

بین الاقوامی شواہد اور تجربے کے اندر معتدل طور پر مضبوط اتفاق رائے ہے کہ EM کو، بہت سے لیکن تمام معاملات میں، بحالی اور تعاون کے ساتھ مل کر استعمال کیا جانا چاہیے تاکہ بحالی اور جرائم سے مزاحمت کے مواقع کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے (Graham and McIvor، 2015؛ Hucklesby and colleagues, 2016) )۔ تکمیلی نگرانی اور مدد کے بغیر، EM کا اثر اس کی مدت تک محدود ہو سکتا ہے، نگرانی ختم ہونے پر صرف معمولی قلیل مدتی فوائد کے ساتھ۔

EM کے لیے سویڈش نقطہ نظر جان بوجھ کر اعلیٰ سطح کی حمایت اور اعلیٰ سطح کے کنٹرول کی خصوصیت رکھتا ہے، جس میں EM کو نگرانی، معاونت اور نگرانی کی دیگر اقسام کے ساتھ استعمال کیا جاتا ہے (وینربرگ، 2013؛ باسیٹ، 2016)۔

سویڈن میں EM - قید کے متبادل کے طور پر یا ان لوگوں کی جلد رہائی کے تناظر میں جو اہل ہیں - نگرانی والے لوگوں سے کام کرنے اور ان کی بحالی اور دوبارہ انضمام سے متعلقہ سرگرمیوں میں حصہ لینے کی ضرورت ہے۔ مارکلنڈ اور ہولمبرگ (2009) نے جیل سے جلد رہائی پر آنے والوں کے نتائج کا موازنہ کنٹرول گروپ کے نتائج سے کیا، یہ پتہ چلا کہ رہائی کے بعد تین سال کے عرصے میں سابق میں دوبارہ جرم کرنے کی شرح نمایاں طور پر کم تھی۔ تاہم، یہ نتائج ابتدائی ریلیز کے اقدام سے متعلق ہیں، جن میں سے EM صرف ایک جزو ہے۔

تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ EM اور کرفیو بعض صورتوں میں لوگوں کے حالات، لوگوں، مقامات اور نیٹ ورکس کے ساتھ روابط کو کم کر کے مزاحمتی عمل میں حصہ ڈال سکتے ہیں اور انہیں مزاحمت سے منسلک اثرات، جیسے خاندان اور ملازمت (ہکلسبی) سے جڑنے یا دوبارہ جڑنے کی ترغیب دیتے ہیں۔ ، 2008؛ گراہم اور میک آئور، 2016)۔ EM حکومت کا ڈھانچہ دوبارہ انضمام کے عمل میں نگرانی کرنے والے کچھ لوگوں کے لیے معمول کی سطح اور ذمہ داری میں اضافہ کر سکتا ہے (Graham and McIvor, 2016; De Vos and Gilbert, 2017)۔ تاہم، ایک واحد اقدام کے طور پر، EM کے طویل مدتی تبدیلی لانے کا امکان نہیں ہے۔